[콩고분지] 콩고분지 국가들, 산림 자산 수익화 위한 탄소시장 로드맵 마련

세계은행 지원 아래 성과 기반 지급·기후 금융 확대 추진

파리협정 제6조 부합 제도 정비·MRV 체계 구축 등 국가별 실행과제 제시

콩고분지 6개국이 세계은행(World Bank) 지원 아래 산림 자산을 탄소시장과 기후금융으로 연결하기 위한 국가별 전략 로드맵을 마련했다. [사진출처(Photo Source) = Pixabay]

 

콩고분지 6개국인 카메룬(Cameroon), 중앙아프리카공화국(Central African Republic), 콩고민주공화국(Democratic Republic of Congo), 적도기니(Equatorial Guinea), 가봉(Gabon), 콩고공화국(Republic of Congo)은 성과 기반 지급(results-based payments)과 기후 금융을 확대하기 위한 과감한 행보에 나서고 있다.

세계은행(World Bank)의 지원으로 마련된 ‘콩고분지 국가 산림 부문 탄소시장 및 기후 금융 전략 로드맵(Strategic Roadmaps for Carbon Market and Climate Finance in the Forest Sector for the Congo Basin Countries)’은 이 지역의 방대한 산림 자산을 기후회복력 기반 성장과 지속 가능한 발전, 녹색 일자리 창출을 견인하는 핵심 동력으로 전환하기 위한 청사진 역할을 한다.

이번 로드맵은 고산림·저산림파괴(High Forest, Low Deforestation, HFLD) 특성을 지닌 콩고분지 국가들이 국제 탄소시장에 신뢰성 있고 효과적으로 참여하고, 성과 기반 재원을 유치해 산림 자산을 기후회복력 성장의 동력으로 전환할 수 있도록 국가별 맞춤 청사진을 제시한다. 각국의 제도적 여건과 준비 수준을 반영해 설계된 로드맵은 ‘콩고분지 산림생태계 회계(Congo Basin Forest Ecosystem Accounts)’의 기초 데이터를 토대로, 자연·기후 목표를 국가 발전 전략과 연계하는 종합적 틀을 구축했다.

또한 이번 로드맵은 세계은행의 콩고분지 대상 분석·자문 서비스(Analytical and Advisory Services, ASA)의 일환으로 추진됐다. 이를 통해 산림 손실과 훼손 중심의 기존 개발 담론에서 벗어나, 산림 주도 성장으로 지역 발전의 패러다임을 전환하는 것을 목표로 한다.

차킵 제난(Chakib Jenane) 세계은행 서·중앙아프리카 지역 담당 실천국장은 “이번 로드맵은 자연자본을 실질적인 투자로 전환할 수 있는 핵심 연결고리를 제시한다”며 “이를 통해 각국이 수익과 일자리, 지역사회 회복력을 창출할 수 있도록 한다”고 말했다.

로드맵은 제도 간 협력 강화를 비롯해 공정한 이익 공유 체계 마련, 디지털 기반 구축과 파리협정(Paris Agreement) 제6조(Article 6)에 부합하는 측정·보고·검증(Monitoring, Reporting and Verification, MRV) 체계 정비를 촉구하고 있다. 가봉과 콩고공화국은 성과 기반 시범 협약과 REDD+ 진전을 통해 앞서 나가고 있는 반면, 적도기니와 중앙아프리카공화국은 아직 초기 단계에 머물러 있다. 콩고민주공화국과 카메룬에서도 상당한 기회가 존재한다. 로드맵은 이 같은 국가별 격차를 짚고, 탄소시장과 기후 금융의 잠재력을 최대한 활용하는 데 필요한 핵심 과제를 우선순위에 따라 제시하고 있다.

셰이크 판타마디 칸테(Cheick Fantamady Kanté) 세계은행 카메룬·중앙아프리카공화국·적도기니·가봉·콩고공화국 담당 국장은 “탄소시장은 콩고분지 국가들의 중대한 전환점이 될 수 있지만, 이를 위해서는 적절한 제도적 기반이 갖춰져야 한다”고 말했다. 이어 “이번 전략 로드맵은 정부가 탄소금융을 실질적으로 운영할 수 있도록 전 과정을 아우르는 실천 지침을 제공한다”며 “특히 건전한 거버넌스와 민간 부문 참여, 지역사회에 대한 실질적 혜택에 초점을 맞추고 있다”고 밝혔다.

광범위한 이해관계자 협의를 거쳐 마련된 이번 로드맵은 각국의 국가 발전 우선순위를 기반으로 다음과 같은 이행 과제를 지원한다.

-국가 제도를 파리협정 제6.2조 및 제6.4조에 부합하도록 정비

-MRV 체계 구축을 위한 디지털·제도적 역량 강화

-탄소배출권의 법적·재정적 처리 기준 명확화

-민간 부문 참여 확대와 지역사회 및 원주민의 실질적 참여 보장

-장기적 기후 투자와 기술 협력 유치

 

이번 탄소시장·기후 로드맵은 일자리 창출과 환경 보호, 경제 성장이라는 세 가지 정책 의제를 아우르는 통합 전략으로 평가된다.

[원문보기]

Congo Basin Countries Forge Strategic Path to Carbon Markets with Roadmaps to Monetize Forest Wealth

 

Six countries of the Congo Basin—Cameroon, Central African Republic, the Democratic Republic of Congo, Equatorial Guinea, Gabon, and Republic of Congo—are working to take bold steps to unlock results-based payments and climate finance. The newly launched Strategic Roadmaps for Carbon Market and Climate Finance in the Forest Sector for the Congo Basin Countries developed with support from the World Bank, serve as blueprints to transform the region’s vast forest wealth into a powerful engine for climate-resilient growth and sustainable development and green jobs.

These roadmaps provide country-specific blueprints to help High Forest, Low Deforestation (HFLD) Congo Basin countries to engage credibly and effectively in global carbon markets, mobilize results-based finance, and transform their forest assets into engines for climate-resilient growth. Tailored to each country’s readiness and institutional landscape, the roadmaps build on the foundational data from Congo Basin Forest Ecosystem Accounts to create a comprehensive framework aligning nature and climate goals with national development priorities. As part of the World Bank’s broader Analytical and Advisory Services (ASA) for the Congo Basin, these roadmaps aim to shift the region’s development narrative—from one of forest loss or degradation to forest-led growth.

“Forests across the Congo Basin offer more than global climate regulation—they represent critical financial assets and a development opportunity,” said Chakib Jenane, World Bank Regional Practice Director Western and Central Africa Region. “These roadmaps provide the crucial link and show how countries can convert natural capital into tangible investments that generate revenues, jobs, and resilience for local communities.”

The roadmaps call for stronger institutional coordination, equitable benefit-sharing mechanisms, and robust digital, and Monitoring, Reporting and Verification (MRV) systems aligned with Article 6 of the Paris Agreement. While countries like Gabon, Republic of Congo are advancing with pilot results-based agreements and REDD+ progress, others like Equatorial Guinea and Central African Republic are in the early stages of development. Opportunities abound also in Democratic Republic of Congo and Cameroon. The roadmaps highlight the gaps and prioritize key actions that will allow countries to harness the potential from carbon markets and climate finance.

“Carbon markets can be a game-changer for Congo Basin countries—but only if the right enabling conditions are in place,” said Cheick Fantamady Kanté, World Bank Division Director for Cameroon, Central African Republic, Equatorial Guinea, Gabon and Republic of Congo. “These strategic roadmaps provide a practical end-to-end guide for governments to operationalize carbon finance, with a focus on good governance, private sector engagement, and benefits for local communities.”

Developed through broad stakeholder consultations and grounded in national priorities, the roadmaps support countries to:

Align national frameworks with Paris Agreement Article 6.2 and 6.4.

Build digital and institutional capacity for MRV readiness.

Clarify the legal and fiscal treatment of carbon credits.

Engage the private sector and ensure the participation of local communities and indigenous peoples.

Attract long-term climate investment and technical partnerships.

These carbon market climate roadmaps represent a convergence of jobs, environment, and economic agendas.

[출처 = 세계은행(World Bank)(https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2026/02/23/congo-basin-countries-forge-strategic-path-to-carbon-markets-with-roadmaps-to-monetize-forest-wealth) / 2026년 2월 23일]